商務部副部長盛秋平(中國網鄭亮/攝)

中國網財經9月27日訊 國務院新聞辦公室27日下午就自貿試驗區建設十周年有關情況舉行發布會。商務部副部長盛秋平表示，十年來，自貿試驗區堅持以高水平開放為引領，著力探索與國際經貿規則相銜接的制度體系，系統推進符合市場規律的改革，取得一系列突破性、引領性的創新成果。其中最突出的，可以概括為“五個率先”。

一是率先實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動投資管理體制實現歷史性變革。2013年，在上海自貿試驗區推出我國首張外商投資準入負面清單。經過7次修訂，自貿試驗區負面清單條目由190條壓減到了27條，實現制造業條目清零，服務業準入大幅放寬。同時，積極推動實現外商投資管理由審批制到備案制的重大轉變。在試點基礎上，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度納入了外商投資法，以法律形式將改革成果固定下來。

二是率先建立以國際貿易“單一窗口”為核心的貿易便利化模式，有力支撐貿易強國建設。商務、海關、財稅、外匯等部門協作在上海自貿試驗區上線全國首個國際貿易“單一窗口”，目前已聯通20多個監管部門，涵蓋70多個功能模塊，引領帶動全國版“單一窗口”建設。自貿試驗區還率先試點了貨物狀態分類監管、取消對外貿易經營者備案登記等一系列舉措，并向全國推廣，不斷提升貿易監管服務效能。

三是率先以跨境服務貿易負面清單管理模式為代表推進服務業綜合開放，推動各類高端要素自由便捷流動。2021年，在海南推出首張跨境服務貿易負面清單，推動我國服務貿易管理與國際高標準經貿規則更好地進行對接。目前，該清單在海南實施良好，成為我國服務業對外開放中的一項重要改革，為在更大范圍實施打下堅實基礎。同時，各自貿試驗區還積極推動數據、人才等服務要素的流動集聚。

四是率先實施“證照分離”等政府管理改革，促進營商環境改善和政府職能加速轉變。各部門積極支持自貿試驗區探索構建優質高效便捷的行政管理體系，在自貿試驗區率先實施“證照分離”改革，進一步完善市場準入，著力解決“準入不準營”問題，促進商事基礎制度改革，2021年在全國推行。各自貿試驗區還通過“互聯網+”方式，不斷提升服務效能，創新事前事中事后監管，加快推進政府治理能力現代化。

五是率先探索自由貿易賬戶，金融開放創新穩步推進。金融管理部門積極支持自貿試驗區擴大金融業對外開放，促進跨境資金流動自由便利，率先在自貿試驗區創設自由貿易賬戶，實現本外幣一體化、賬戶內自由兌換，降低企業融資成本。各自貿試驗區還積極開展外資企業外匯資本金意愿結匯、跨境雙向人民幣資金池業務等金融服務創新，不斷增強服務實體經濟能力。